FOCUS／瑞士貫徹直接民主大小事皆付諸投票
我們常常會抱怨政府或立法者老是忽略我們的訴求，但位處中歐的瑞士，卻是另一種典型的「會哭的有糖吃」。只要你對某條法律或政策不滿，從加油站要開幾小時才合理，到政府是否應該提供學童更多音樂課，通通可以發動連署，獲得足夠的人數支持，就有機會舉行公投，進而扳倒自己不認同的法律。瑞士人以這種能夠暢所欲言、表達立場的直接民主自豪，但是這種制度也存在一些缺失，今天我們就要帶領大家到瑞士，探究它除了湖光山色之外的另一番面貌。
瑞士刀豐富瑞士精工鍛鑄的名聲，它一開始是瑞士阿兵哥人手一把的萬用刀，卻也是一般人日常生活中多功能的方便工具，這頗符合瑞士「全民皆兵」體制的概念。
瑞士軍隊最高委員會馬可奈策：「我們稱呼我們的軍隊是『武裝中立』，我們相信根據憲法可以達成中立目標，雖然我不是歷史學者，但如果瑞士後備軍人無法動員起來，並證明有能力維護主權，我就不會在這裡跟你說話了。」
全民皆兵是要讓瑞士軍隊強彰化房屋增貸大壯盛，20世紀的2場世界大戰，被戰火包圍的瑞士卻能全身而退，瑞士人認為就是因為強制徵兵的類民兵體制。只是冷戰都結束24年，危機逐漸被瑞士人給遺忘了。
比方說長久以來跟車庫一樣，家家戶戶的一項基本配置。
瑞士民眾：「這是我們家防空洞的門。」
瑞士民眾：「哇...」
瑞士民眾：「這道門多重呢？」
瑞士民眾：「幾千磅重吧。」
防空洞在太平盛世下顯得不合時宜，如今許多瑞士人紛紛改造防空地窖。
法語區後備軍人萊緹香蓋瑟：「許多瑞士人，他們已將家裡的防空洞改成酒窖，市政府都有設置大型的防空洞，供家裡沒有防空洞的民眾躲藏，那裏有床、中央暖氣系統、毯子，還有儲藏很多食物。」
但事實上一些公共防空洞也不再是空著等人來避難，有的成為庇護申請者的臨時收容中心，有的則變身成觀光休閒設施。
防空洞旅館櫃檯vs.房客您好：「您好啊！您好！」
比方說這間一度引發話題的旅館，就是由地下防空洞改建而成，這些都是戰爭威脅解除後的轉變。
而近年來左派以及反戰組織更不斷鼓吹廢除強制徵兵制。
《瑞士無軍隊團體》亞曼達珈維藍聶：「我們組織GSWA的意思是『瑞士無軍隊團體』，我們倡導廢除瑞士軍隊，並要求過渡時期改善士兵處境，我們也反對武器出口。」
這些團體想改變法律，而當瑞士人民想要改變法律或公共政策時，他們不用空等手握立法大權的國會議員提案與審議，大大小小的公共事務，瑞士人幾乎都能靠全民投票來決定。
半島新聞紀錄片旁白：「途徑1是在一些州或小城市，所有成年公民能針對任何公眾事務，進行直接投票，包括新預算。第2個途徑是法律否決權，這是由國會採用執行的方法，只要成年公民在提出修訂後百日內，能夠獲得5萬人連署，國會就會決定進行公投，如果獲得多數贊成，修訂內容就會變成法律。第3個途徑是公民倡議，任何團體能針對聯邦憲法修訂內容，如果他們能在18個月內，獲得10萬人連署，聯邦議會將會進行辯論，決定是否要建議、駁回，或是提出另一個方案，如果聯邦議會提出另一個方案，所有成年公民將進行公投決定。」
簡而言之，這就是瑞士聞名全球的直接民主，而像是廢除徵兵制或是軍隊這等聯邦大事，必須採取第3個途徑「公民倡議」。
《瑞士無軍隊團體》亞曼達珈維藍聶：「我們在1989年首次發起公民倡議，訴求廢除強制徵兵制，然後又在2001年以及2013年先後發動2次公民倡議。」
公民倡議就是要公投，1989年的公投結果，贊成廢除強制徵兵制的只有35.6%，事隔14年的最後一次公投，贊成廢除強制徵兵制的得票率更少，僅有26.8%，選票說了算。
瑞士軍隊最高委員會馬可奈策：「瑞士的直接民主與軍隊之間，關係非常強大，這代表軍隊的房屋信貸設定信貸銀行房貸貸款全省皆可處理理念及國民軍的信仰。」
瑞士這種民主制度看似直接透明，人民可以積極參與公共事務、表達意見，卻不表示這樣的制度沒有問題。
日內瓦大學社會學家桑德羅卡塔欽：「瑞士的絕對民主是不完全的民主，其中一個大問題就是，瑞士沒有一個獨立的最高憲法法庭，所以一些奇怪的公民倡議會被提出，並且還舉行投票，比方說禁止建蓋新的尖塔，即使憲法第三條言明保障崇奉朝拜的自由，卻出現另一個條款禁止建蓋尖塔。」
瑞士在2009年透過公民倡議，等於否決瑞士建蓋新清真寺的可能，這對於境內30萬穆斯林人口是不公平的。
美聯社記者：「這名瑞士女性表示，她對自己同胞感到失望。」
穆斯林人數佔瑞士總人口比例僅有5%，因為嚴禁建蓋尖塔的公民倡議過關而更加顯得邊緣，諷刺的是實施直接民主體制，就是為了讓國家具有超凡的包容性與多元性。
日內瓦大學社會學家桑德羅卡塔欽：「瑞士的政治制度創立本旨，就是要顧及所有的差異，這個政治制度保證沒有任何一個人，能輕易將其政治想法強行加諸於他人。」
但這種用意良善的制度卻遭到濫用，反而違反人權以及危及少數族群的權益，甚至可能違反國際協議，世界上沒有一個體制是全美無缺，而目前絕大多數的瑞士人對於現行的絕對民主制度，大抵上依舊滿意而且自豪。
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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/focus-瑞士貫徹直接民主-大小事皆付諸投票-132114468.html
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