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省十二屆人大常委會第三次會議召開
對2012年省財政管理的審計發現，從土地出讓收益中計提的農田水利建設資金和教育資金省級分成收入16.73 億元未入省庫。有3.66 億元非稅收入未按規定納入公共財政預算管理，其中國有資源(資產)有償使用收入3.05 億元、海洋與漁業資源環境損失賠償收入6090 萬元。
今日，廣州市人大常委會會議還將聽取市本級政府負有償還責任債務舉措和償還計劃的相關報告。屆時，廣州的政府債務將"和盤托出"。
●上半年全省實現地區生產總值28465.92億元，GDP同比增長8.5%，增速比山東和江蘇低1.1個百分點，比浙江高0.2個百分點。
報告顯示，上半年來源於廣東的財政收入有8022.1億元，同比增長10.7%，其中地方公共財政預算收入達3483.6，同比增長16.3%，增速同比提高7.7個百分點。其中稅收收入占比83.2%，同比提高2.1個百分點。
●2012年，省級財政總收入3829.32 億元，省級財政總支出2947.99 億元。
●審計結果顯示，截至2011年末、2012年6月末，廣州全市地方政府性債務餘額分別為2417.26億元、2414.03億元。2011年末廣州總體債務率為69.49%。
曾志權介紹，債券資金主要用於重要交通基礎設施建設等重點項目建設、保障性安居工程和普通公路發展。其中，安排省重要交通基礎設施項目80億元，轉貸市縣使用41億元。
王亞明也將廣東的GDP增速進行全國范圍橫向比較。"廣東GDP增速比全國水平高0.9個百分點，比山東和江蘇低1.1個百分點，比浙江高0.2個百分點，比上海高0.8個百分點。"
在重點項目建設上，全省重點項目完成投資2120億元，為年度計劃投資的50.5%，進度比上年同期快11.8個百分點。另外，基礎設施投資進一步鞏固回升，基礎設施投資2143.92億元，同比增長13.8%。
商品房 上半年商品房銷售"量價齊升"
《廣州市政府投資管理條例》實施兩年，究竟效果如何？廣州市人大常委會從即日起公開征集意見和建議，主要內容包括：政府投資主管部門和監督管理部門履行《廣州市政府投資管理條例》的情況；《廣州市政府投資管理條例》在實施中存在的問題等。
城軌建設還存在資金管理不到位、資金撥付制度存在缺陷的漏洞，導致超付工程進度款3441 萬元；有6 個施工單位把建設資金挪用到其他項目，涉及金額5611.7 萬元；有1 個項目工程合同解除，但未收回預付款1389 萬元；有部分工程在未取得預付款保函的情況下提前支付預付款3932 萬元。
會議還聽取瞭省十二屆人大常委會代表資格審查委員會關於個別代表的代表資格審查報告和有關人事任免事項的說明。
審計發現，有企業會計信息不真實。有7 戶企業多計資產9.5 億元、多計利潤8.96 億元，有2 戶企業3.29 億元資產存在減值風險。有3 戶企業4386.1 萬元資產產權不明晰；有2 戶企業出借資金及利息1796.7 萬元逾期1 年以上未收回；有3 戶企業工資計提、列支不規范，涉及金額1415萬元。
王亞明介紹，上半年社會消費品銷售總額12117.18億元，同比增長11.6%。物價穩中有降，上半年居民消費價格指數累計上漲2.1%，漲幅同比回落1.4個百分點，比全年目標要低1.4個百分點。
國有企業 7戶國企多計利潤8.96 億元
本版文/記者盧文潔(署名除外)
公共財政 房地產貢獻財政收入增量五成
曾志權介紹，收入增幅呈逐月小幅回落態勢，部分地市收入未實現"過半"目標。全省有11個地級以上市未實現"時間過半、進度過半"，其中9個屬於東西北欠發達地區。
省級公共財政總支出中最受矚目的是"三公經費"，報告中曬出賬本：2012年省級行政事業單位的出國(境)經費、車輛購置及運行費、公務接待費 財政撥款決算數(按可比口徑)8.63億元。記者獲悉，2011年全省三公經費超過10億元，2012年比2011年減少開支1.45億元。在2012年 的三公經費中，出國(境)經費0.85億元，車輛購置及運行經費5.02億元，公務接待費2.76億元。記者對比發現，經費削減最多的是車輛購置及運行 費，相比上一年度減少瞭1.01億元。
去年針對政府重大投資項目也進行審計，其中對廣東珠三角城際軌道交通有限公司(簡稱城軌公司)負責建設的珠三角城際軌道交通建設情況進行審計，涉及三個項目：穗莞深城際軌道交通項目、東莞至惠州城際軌道交通項目、廣州至肇慶城際軌道交通佛山至肇慶段項目。
省財政廳廳長曾志權曾多次表示，廣東省債務風險控制較好。今年全國兩會期間他接受采訪時透露，據初步統計，2012年廣東省(含深圳市)債務規 模同比上年減少0.44%，債務率為83%，其中省本級債務規模同比下降1.21%，債務率約62%，都低於100%的國際通行的債務率警戒線。
●有8 個市本級、10 個縣(市、區)358 戶在傢庭收入、住房等條件超標情況下，仍獲審批享受住房保障待遇；有13 個市本級、28 個縣(市、區)11464 套住房處於閑置。
王亞明說，上半年固定資產投資較快增長，重點項目建設進展順利。上半年固定資產投資9220.22億元，同比增長18.6%，比全年計劃目標高出2.6個百分點。同時投資結構繼續優化，民間投資5119.13億元，同比增長24.4%。
●商品房銷售"量價齊升"，上半年銷售面積4221.41萬平方米，同比增長41.8%；銷售均價9075元每平方米，同比上漲12.7%。
她特別提到，上半年商品房銷售"量價齊升"，上半年銷售面積4221.41萬平方米，同比增長41.8%；銷售均價9075元每平方米，同比上漲12.7%。
會議聽取省人民政府關於廣東省2012 年省級決算草案的報告、廣東省2012 年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告、廣東省2013 年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、廣東省2013 年上半年預算執行情況的報告和2013 年省級財政預算調整方案的報告。
政府投資是否"拍腦袋"？人大征意見
審計中發現有兩個服務類項目未按規定招標，涉及金額634.8 萬元。部分工程建設管秀水鄉房貸試算理不到位，虛報完成工程量1.16 億元。
值得關註的是，全省財政收入的增長一半得益於房地產。省財政廳廳長曾志權說，房地產市場逐漸升溫，來源於房地產行業的稅收增長較快，貢獻瞭財政收入增量的五成。
●廣東已進入還債高峰期，2011年至2015年到期債務占債務餘額的六成。2016年及以後到期應償還3064.41億元。
審計還發現，部分地區保障房資金籌集不到位和撥付管理不夠規范。有8 個市本級、27 個縣(市、區)少安排工程資金3.5 億元；有4 個市本級、9 個縣(市、區)閑置資金3.12 億元；有1 個市本級、4個縣(市、區)違規使用保障性安居工程資金215.2 萬元用於行政辦公經費等；有2 個市本級、8 個縣(市、區)未及時足額向保障對象發放租賃補貼604.4 萬元。
慈善捐贈 認捐款物超1/3未到賬
今年上半年廣東省實現地區生產總值28465.92億元，同比增長8.5%，這一GDP增速比全國水平高0.9個百分點。省發改委副主任王亞明 昨日在省十二屆人大常委會第三次會議上進行上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告，她預測下半年經濟發展的"正能量"將進一步加強，廣東將繼續在投資 上發力，抓好今年總投資4200億元的280項重點項目建設。
內容來自sina新聞
審計部門組織對廣東省2011年11 月試點自行發行的69億元地方政府債券資金(不含深圳市)的籌集、分配、使用和管理等情況進行跟蹤審計。截至2012年9月底，地方政府債券資金投向 457個項目，其中已竣工驗收項目231個，已完工項目54個，在建項目114個，未開工項目54個，非建設項目4個。
有8個市、1個區的33個債券資金投向項目不同程度存在審批手續不齊、履行程序不規范等問題。
慈善捐款的資金財物如何監管一直是社會聚焦點，審計部門組織對最近三年的"廣東扶貧濟困日"活動全省捐贈款物情況和使用管理情況進行審計。
審計發現，部分認捐款物未到賬。截至2012 年8 月31 日，全省受贈人在2010、2011活動年度接受認捐的款物77.35 億元，實際到賬49.6 億元，未到賬27.75 億元，未到賬數占認捐總數的35.88%(2012活動年度未結束，尚未能統計完整認捐到賬情況)。
這些問題發現後，有關部門單位進行整改。至2013 年3 月31 日，全省認捐數108.1 億元，到賬66.73 億元，撥付57.18 億元。
地方債 逾10億債券資金在"沉睡"
●上半年居民消費價格指數(CPI)累計上漲2.1%，漲幅同比回落1.4個百分點。
審計中發現，有10.47億元債券資金滯留在各市、縣國庫未使用，有6個縣(市、區)財政部門沒有將8677萬元債券資金的收支計劃列入同級財政預算報人大審批。另外還有3個市、4個縣(市)違規將3918萬元債券資金用於機關業務用房及配套設施建設。
還有3個市、1個區的財政部門違規列支債券資金1044.8萬元，用於項目管理費等。
●全省受贈人在2010、2011活動年度接受認捐的款物77.35 億元，實際到賬49.6 億元，未到賬27.75 億元，未到賬數占認捐總數的35.88%。
今年將發行地方政府債券121億
《關於2013年省級財政預算調整方案的報告》顯示，經國務院批準，財政部正式下達廣東省2013年地方政府債券發行額度121億元(不含深圳，下同)，相比2011年和2012年分別增加52億和35億元。
會議聽取省人民政府關於《廣東省反走私綜合治理條例(草案)》、《廣東省建設工程質量管理條例(修訂草案)》的說明；聽取廣州市人大常委會關於 《廣州市社會醫療保險條例》的說明、珠海市人大常委會關於《珠海市人民代表大會常務委員會關於廢止〈珠海市城市規劃條例〉的決定》的說明；聽取省人大法委 關於《廣州市社會醫療保險條例》、《珠海市人民代表大會常務委員會關於廢止〈珠海市城市規劃條例〉的決定》的審查報告；聽取省人大財經委關於廣東省 2012 年省級決算草案的審查報告、2013 年省級財政預算調整的審查報告；聽取省人大常委會執法檢查組關於檢查《廣東省實施〈中華人民共和國海洋環境保護法〉辦法》實施情況的報告。
曾志權稱，按照財政部規定，廣東省作為自行發債試點地區，可以根據實際情況組合發行5年和7年期債券，每種債券發行規模控制在50%(含 50%)以內，考慮到以上建設項目均為長期性投資項目，為獲得長期、穩定的債券資金現金流，建議2013年地方政府債券發行5年和7年期兩種債券，每種債 券發行規模各為60.5億元(占總體規模的50%)，並按此比例平均分配到以上轉貸各地以及重點建設項目。
三公經費 去年"三公"同比減支1.45億
GDP 廣東上半年GDP增長8.5%
而2013年上半年將繼續壓減"三公"開支。據初步統計，2013年上半年，省本級"三公"經費支出2.87億元，較上年同期下降0.72億 元，下降幅度20.05%，其中公務接待費0.94 億元，下降33%；車輛購置及運行費1.75億元，下降8.25%；因公出國經費0.18億元，下降35.61%。全省性會議支出0.25億元，下降 46.04%。
"將繼續落實厲行節約措施，從嚴控制新增支出，對於沒有納入預算的支出，除瞭個別確實有困難需要支持的項目外，原則上一概不再審批。"曾志權 稱，將最大限度地壓縮政府開支，繼續實行省直行政事業單位的"三公"經費、財政供養人員、公用經費"三個零增長"；原則上停止安排新建政府性樓堂館所支 出，已批準的在建、維修、裝修和改造項目，嚴格按規定標準審核撥付資金。
本報訊 (記者盧文潔 通訊員任宣)省十二屆人大常委會第三次會議昨日至31日在廣州召開。昨日，會議舉行第一次全體會議。出席會議的常委會組成人員63名，超過全體組成人員的 半數，符合法定人數。常委會主任黃龍雲主持會議，副主任肖志恒、雷於藍、周天鴻、陳小川、陳繼興、黃業斌，秘書長陳逸葵出席。省委常委、省政府常務副省長 徐少華，省高級人民法院院長鄭鄂、省人民檢察院檢察長鄭紅列席會議。
從2010年到2012年，審計部門還組織對粵電集團、廣業公司、交通集團、恒健公司、鐵投公司、機場集團、粵海集團、廣弘公司、廣晟公司等9傢省屬國有企業集團開展審計，審計資產總額4670.46億元。
●截至2010年底，廣東省三級地方政府性債務餘額7502.96億元，債務率(債務餘額與地方政府綜合財力之比)為64.22%。
審計指出後，相關企業對審計發現問題進行整改，調整賬目15.21 億元，完善內部管理控制制度7 項，其他問題正在整改中。
重大項目 珠三角城軌虛報工程量1.16億
王亞明在報告中介紹，今年上半年全省實現地區生產總值28465.92億元，同比增長8.5%，增速同比提高1.1個百分點。GDP增速與第一季度持平，比2012年全年提高0.3個百分點。
保障房的分配和使用的違規問題在審計中被揭露。有13 個市本級、44 個縣(市、區)沒有將住房保障與公安、人力資源和社會保障、房管等相關部門的數據共享；有8 個市本級、10 個縣(市、區)358 戶在傢庭收入、住房等條件超標情況下，仍獲審批享受住房保障待遇；有13 個市本級、28 個縣(市、區)11464 套住房處於閑置；有1 個縣將23 套住房用於行政辦公，22 套住房被保障對象轉借、出租獲利7.7 萬元。
●上半年全省國有土地使用權出讓收入完成1175.49億元，同比增長85.21%，拉動政府性基金增長64個百分點。
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本報訊 隨著政府投資項目的不斷增多和投資規模的擴大，政府投資項目如何監管成為社會各界關註的熱點問題。據瞭解，為瞭防止"拍腦袋工程"、"政績工程"以及投資 規模過大、低水平重復建設現象，廣州市人大常委會在2010年專門制定瞭《廣州市政府投資管理條例》，自2011年6月起施行，對政府部門投資行為進行 "限權"。
記者獲悉，審計指出後情況得到整改，截至2013年1 月底，在促進保障房有效使用和公平分配上，取消30 戶不符合條件傢庭的保障對象資格，騰退住房7 套。
萬套保障房被閑置 十億債券資金在睡覺
政府債審計范圍擴大到鄉鎮一級
本報訊 (記者 何穎思)審計署部署全國審計機關對政府性債務進行審計，國傢再摸政府債務傢底。昨日，記者從廣東省審計系統人士處瞭解到，審計系統人員在過去的周末都進行瞭審前培訓，此次審計時點有延續，范圍擴大到地鄉鎮一級。
該人士透露，這次審計主要延續2011年的全國地方政府性債務審計，審計口徑依然是三類政府性債務，即政府負有償還責任的債務、負有擔保責任的 或有債務，以及政府可能承擔一定救助責任的其他相關債務。而審計時點將取兩個，即2012年12月31日及2013年上半年。但審計范圍就從原來的省、 市、縣三級地方債務擴大到鄉鎮一級。
廣州債務"長債"多
●2012年省級"三公"經費支出8.63億元，其中出國(境)經費0.85億元，車輛購置及運行經費5.02億元，公務接待費2.76億元。這比2011年"壓縮"瞭1.45億元。
今年6月，廣州市審計局局長張傑明接受本報采訪時強調，廣州政府性債務規模總體健康，2400多億元的債務中，大部分都是5年以上的長期債務。
專傢：放開地方自主發債 變隱性為透明
中國社科院財政與稅收研究室副主任楊志勇認為，從兩次審計署的報告來看，地方債總量問題不大，但以後會否引發債務危機，還要看地方債務如何管理和防控。他認為，目前除瞭審計之外，沒有更好的辦法能看清楚地方政府性債務。
暨南大學財稅系主任沈肇章則認為，隱性負債的風險很難摸清，單靠審計隻能發現部分問題。他認為，應該把地方債務從隱性轉為顯性，因為按照現行法 律，地方政府不能舉債，但實際上地方政府通過各種手段確實負債瞭，所以債務都是隱性的。"把債務顯性化才能看到舉瞭多少債，看清楚瞭地方舉債才能受到限 制。"
楊志勇還認為，要逐步放開地方政府自行發債，隻有債務更加透明，風險才更容易防范。從2011年起，上海、浙江、廣東、深圳四省(市)地方政府 試點自行發債。今年新增江蘇、山東兩個省，擴大到6省市。2009年，國傢開始探索地方發債，當時由財政部代理發行，列入省級預算管理。地方自行發債比代 理發債更進一步，不過發債規模必須在國務院批準的發債規模限額內，試點省(市)政府債券由財政部代辦還本付息。 (記者 何穎思)
省審計廳廳長藍佛安介紹，2012年省級公共財政預算收入1381.68 億元，完成預算的105.79%，加上上級補助、下級上解、債券收入、上年結餘(結轉)、調入資金等，省級財政總收入3829.32 億元；省本級財政支出862.64 億元，加上補助下級支出、上解上級支出、債券轉貸支出、調出資金等，省級財政總支出2947.99 億元。收支相抵，結轉下年支出878.53 億元，凈結餘2.79 億元。
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2013-07-30/08442314570.shtml
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